北京朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)始執(zhí)行“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證

　　3月29日，幽默書(shū)店負(fù)責(zé)人豈航在朝陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口拿到了即將開(kāi)業(yè)書(shū)吧的許可證。這個(gè)許可證是朝陽(yáng)區(qū)在推進(jìn)“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革工作后，頒出的第一張綜合許可證。市場(chǎng)準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的第一步。今年，北京市在全市范圍內(nèi)探索行業(yè)綜合許可制度，實(shí)行“一業(yè)一證”改革。朝陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)局通過(guò)梳理業(yè)態(tài)目錄、開(kāi)發(fā)引導(dǎo)式端口、編制一次性告知單、梳理一張申請(qǐng)表、開(kāi)發(fā)審批模塊等工作，創(chuàng)新“一問(wèn)引導(dǎo)、一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一標(biāo)核準(zhǔn)、一章制發(fā)、一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼查詢(xún)”的工作模式，讓“一業(yè)一證”改革迅速在朝陽(yáng)落地，惠及朝陽(yáng)企業(yè)。

　　一窗解決全部事項(xiàng)

　　“一業(yè)一證”通俗地講就是將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入的多張?jiān)S可證，整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。通過(guò)改革，企業(yè)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，對(duì)擬經(jīng)營(yíng)的相關(guān)行業(yè)所需的一個(gè)或多個(gè)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)可申請(qǐng)集成辦理，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)并聯(lián)審批后，政務(wù)服務(wù)局向企業(yè)頒發(fā)一張載明相關(guān)行政許可信息的綜合許可證。

　　豈航拿到的就是這張綜合許可證。有了這張?jiān)S可證，正在進(jìn)行業(yè)態(tài)升級(jí)的幽默書(shū)店很快就能正式開(kāi)業(yè)了。

　　“作為新華書(shū)店開(kāi)辦的首家主題書(shū)店，與時(shí)俱進(jìn)的業(yè)態(tài)升級(jí)能為我們吸引更多的年輕消費(fèi)群體?！必M航介紹，從籌備初期他就了解到書(shū)店升級(jí)業(yè)態(tài)、增加咖啡等餐飲項(xiàng)需要辦理多張?jiān)S可證?！鞍凑罩暗某绦?，我要分別準(zhǔn)備不同的材料，跑好幾趟，整個(gè)辦下來(lái)也要一段時(shí)間?！?/p>

　　幽默書(shū)店在進(jìn)行業(yè)態(tài)升級(jí)的過(guò)程中，正好趕上了“一業(yè)一證”改革，成為第一批享受惠利的企業(yè)。“如今這個(gè)許可證就跑了一次，準(zhǔn)備一套材料就可以，省時(shí)省力省心”，豈航說(shuō)。

　　朝陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)局工作人員李鐸介紹，以高頻事項(xiàng)開(kāi)書(shū)吧為例，過(guò)去流程相對(duì)繁瑣，僅在申請(qǐng)階段就要向新聞出版局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委等部門(mén)分別遞送申請(qǐng)表以及不同材料，在辦理過(guò)程中總會(huì)遇到多個(gè)表格需要反復(fù)填寫(xiě)，申請(qǐng)材料繁瑣的問(wèn)題。

　　實(shí)施“一業(yè)一證”改革后，通過(guò)梳理業(yè)態(tài)目錄、開(kāi)發(fā)引導(dǎo)式端口、編制一次性告知單、梳理一張申請(qǐng)表、開(kāi)發(fā)審批模塊等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次知曉全流程，一張表格辦申請(qǐng)，一個(gè)窗口領(lǐng)證照，大大減少了企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，也降低了辦證難度。

　　以帶有餐飲功能的書(shū)吧為例，申請(qǐng)表由過(guò)去3份精簡(jiǎn)為1份，需要提交的材料由33份減少為21份，而且精簡(jiǎn)了辦事人填寫(xiě)內(nèi)容;辦理時(shí)間從原來(lái)的40個(gè)工作日，到如今最多15個(gè)工作日即可拿到行業(yè)綜合許可證。

　　一證整合多個(gè)部門(mén)

　　一張小小的綜合許可證，既簡(jiǎn)化了企業(yè)在設(shè)立初期的眾多行政流程，又不會(huì)降低對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管門(mén)檻，這就對(duì)改革提出了很高的要求。

　　為了實(shí)現(xiàn)一張證可以涵蓋一個(gè)業(yè)態(tài)的全部許可，并保證提交材料的準(zhǔn)確性。朝陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)局聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)新聞出版局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局等12個(gè)部門(mén)對(duì)涉及的單一事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，梳理了全面、準(zhǔn)確、清晰、易懂的一次性告知清單，明確不同業(yè)態(tài)需要辦理具體單一事項(xiàng)。

　　在“一業(yè)一證”推行初期，為了解決知曉度不高而帶來(lái)行業(yè)監(jiān)管的問(wèn)題，綜合許可證設(shè)置了二維碼，可通過(guò)手機(jī)掃描，查詢(xún)到綜合許可證涵蓋的所有單一許可電子版。

　　針對(duì)許可證的偽造問(wèn)題，朝陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)局研究建立了行業(yè)綜合許可證書(shū)防偽一系列的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)備驗(yàn)證防偽。每一個(gè)證書(shū)都設(shè)置了唯一的編碼，等于給了證書(shū)一張“身份證”。不僅如此，掃描二維碼查驗(yàn)各行業(yè)行政許可證書(shū)的方式，也從源頭上防止了偽造變?cè)熳C書(shū)的可能。據(jù)了解，在改革推進(jìn)的過(guò)渡階段，各行業(yè)的相關(guān)許可證依然會(huì)繼續(xù)發(fā)放。

　　一心提升營(yíng)商環(huán)境

　　快速落地“一業(yè)一證”改革，不僅是為企業(yè)帶來(lái)紅利，也是朝陽(yáng)區(qū)滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化、國(guó)際化消費(fèi)需求的積極響應(yīng)。

　　在改革前期，朝陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)局結(jié)合區(qū)情對(duì)新興消費(fèi)場(chǎng)景進(jìn)行了特別梳理?！氨热鐣?shū)吧，就是書(shū)籍與咖啡結(jié)合的新消費(fèi)場(chǎng)景。據(jù)統(tǒng)計(jì)朝陽(yáng)聚集了北京40%以上的咖啡門(mén)店，咖啡訂單量位居全市第一，并呈現(xiàn)不斷上漲趨勢(shì)，一杯咖啡一本書(shū)的背后，藏著朝陽(yáng)區(qū)新消費(fèi)的蓬勃發(fā)展。”朝陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)劉磊表示，綜合行政許可簡(jiǎn)化了辦事流程，降低企業(yè)辦理許可難度，對(duì)行業(yè)有著積極的促進(jìn)作用。

　　朝陽(yáng)區(qū)作為北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)率先落地，通過(guò)審批流程再造、大幅精簡(jiǎn)材料，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。下一步，朝陽(yáng)區(qū)將結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)和國(guó)際消費(fèi)中心城市主承載區(qū)的功能定位，加大政務(wù)服務(wù)改革對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支撐，助推朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。